發(fā)布時(shí)間：2010-06-03 來源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點(diǎn)擊：5537次

    “按犬的身高判定其是否溫順就等于按人的身高判斷人的好壞”、“如果解禁飼養(yǎng)中型犬的禁令，我將會(huì)繼續(xù)向有關(guān)部門反映。我是代表所在小區(qū)相當(dāng)一部分居民的心聲的，不能對中型犬解禁”……在2日召開的《長春市養(yǎng)犬管理規(guī)定》立法聽證會(huì)上，市民代表的激烈辯論將正在制定中的新版《長春市養(yǎng)犬管理規(guī)定》推到了風(fēng)口浪尖。哪些犬允許飼養(yǎng)成為市民代表爭論的焦點(diǎn)。

    現(xiàn)狀： 中型犬比例過半 多是“黑戶”

    據(jù)了解，目前長春市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量為6萬只左右，其中中型犬占過半比例。長春市的現(xiàn)行規(guī)定是2005年8月1日開始實(shí)行的《長春市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，其中規(guī)定：養(yǎng)犬管理區(qū)內(nèi)允許每戶飼養(yǎng)1只小型觀賞犬。嚴(yán)禁飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。同日施行的《長春市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行的通告》中明確：小型觀賞犬的體高不得超過35厘米。因?yàn)榉ㄒ?guī)所限，非烈性中型犬不能辦證，致使相當(dāng)數(shù)量的犬只漏管。

    焦點(diǎn)1：中型犬是否應(yīng)解禁

    市民聲音：是否禁養(yǎng)應(yīng)看犬種而非身高

    在聽證會(huì)上，長春市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、長春市城管相關(guān)部門代表以及30位市民旁聽人一同聆聽了15位聽證陳述人的觀點(diǎn)。本次聽證會(huì)的聽證事項(xiàng)為是否允許飼養(yǎng)非烈性中型犬和中型犬的管理服務(wù)費(fèi)較小型犬是否應(yīng)適當(dāng)提高。

    市民代表崔立新提出，非烈性中型犬應(yīng)該解禁。犬是否烈性，是否傷人，不是由其身材大小決定的，單純地以犬的身高、體長等可見因素，就簡單決定身高在35厘米以下的犬允許飼養(yǎng)是缺乏科學(xué)依據(jù)的。這就相當(dāng)于以人的身高來界定人的好壞一樣。為此，他建議，請專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)論證，對在管理區(qū)內(nèi)可以飼養(yǎng)和絕對禁止飼養(yǎng)的犬種分別進(jìn)行認(rèn)定。必須在新的《養(yǎng)犬管理規(guī)定》中向市民明確。目前，國內(nèi)已有很多城市按此方式執(zhí)行。其中，山東省濟(jì)寧市中心城區(qū)指定范圍內(nèi)，有藏獒、大丹犬、圣伯納犬、德國牧羊犬等37個(gè)犬種絕對禁養(yǎng)。河南鄭州已界定34種，廣州市已界定35種等等。長春市有聞名全國的吉林農(nóng)大等專業(yè)院校和部門，完全可以效仿。

    社區(qū)人員： 非烈性中型犬不應(yīng)解禁

    長春市綠園區(qū)普陽街道信陽社區(qū)的王玉萍對飼養(yǎng)非烈性中型犬持反對意見。結(jié)合日常工作，她認(rèn)為35厘米已足夠造成人們的視覺恐懼，對于小孩更是如此。目前在社區(qū)已形成狗患，因養(yǎng)狗而發(fā)生的居民糾紛屢見不鮮。但完全取消飼養(yǎng)也是不可能的，應(yīng)該采取有效的限制措施，日常犬只管理必須明確監(jiān)管主體，公共場所應(yīng)由城管人員監(jiān)管，公共道路、居民區(qū)應(yīng)由限犬中隊(duì)監(jiān)管。可以效仿國外的做法，在每個(gè)區(qū)設(shè)立寵物樂園，并進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。

    焦點(diǎn)2：中型犬管理費(fèi)咋收

    市民聲音： 犬只管理費(fèi)應(yīng)一視同仁

    市民代表于姝姝認(rèn)為，飼養(yǎng)中型犬的人的幸福感高于飼養(yǎng)小型犬的人。飼養(yǎng)中型犬的人并不一定都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還有很多是空巢老人，他們只是為了排遣寂寞。所以，管理部門應(yīng)該統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一檢疫。鼓勵(lì)飼養(yǎng)中型犬的人自覺辦證，不因?yàn)槭召M(fèi)過高而辦不起證，讓飼養(yǎng)中型犬的人像做賊一樣。

    公安部門： 應(yīng)以38厘米作為收費(fèi)標(biāo)尺

    長春市公安局城管治安支隊(duì)限犬中隊(duì)中隊(duì)長楊凱峰表示，鑒于一些大城市對中型犬的管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長春市如果調(diào)整犬只管理收費(fèi)也應(yīng)根據(jù)養(yǎng)犬體高進(jìn)行收費(fèi)。即觀賞犬成犬體高不足38厘米，第一年收取管理費(fèi)500元，以后每年年檢為300元。觀賞犬成犬體高38厘米以上、58厘米以下的，第一年收取管理費(fèi)1000元，以后年檢500元。這也是基于控制城市犬類數(shù)量增長、物價(jià)上漲等綜合因素的考慮。

    新規(guī)定中增加了公安機(jī)關(guān)對犬只實(shí)行電子芯片管理制度，建立犬類信息化管理等系統(tǒng)和犬管平臺(tái)，提高管理水平，防止漏檢、漏登和一證多用。

    市民建議： 降低犬只登記辦證門檻

    談及犬只管理，市民代表崔立新認(rèn)為，應(yīng)該效仿“大禹治水”的方式，通過降低犬只登記辦證的門檻，鼓勵(lì)犬主主動(dòng)辦證，使城市犬只都有“身份證”，由此便于監(jiān)管部門掌握犬只的動(dòng)向。他提出，效仿其他城市的做法，甚至可以取消登記費(fèi)。在犬只的管理上，應(yīng)該更傾向于對人的管理。如犬主的個(gè)人素質(zhì)、犬只排泄物的清理、犬吠擾民、犬只傷人等方面都應(yīng)該作出明確規(guī)定。僅依靠限制登記和提高收費(fèi)只能暫時(shí)“堵住”犬患，而無法根治。

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    養(yǎng)狗“門檻” 城市各不同

    北京：養(yǎng)犬管理分重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)，并實(shí)行養(yǎng)犬登記、年檢制度。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每條犬第一年度為1000元，以后每年度為500元。

    廣州：在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬，注冊費(fèi)1萬元，年審費(fèi)6000元。

    杭州：在重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)小型觀賞犬，每只登記費(fèi)為5000元，年審費(fèi)為1000元。一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每條犬登記費(fèi)為3000元，年審費(fèi)為500元。

    哈爾濱：限制養(yǎng)犬區(qū)實(shí)行養(yǎng)犬許可制度，每條犬的登記費(fèi)為4000元，年審費(fèi)為1000元。